El principio del equilibrio institucional de la Unión Europea y la política del "doble sombrero"

La Unión Europea es una organización única en el mundo, no hay ninguna unión de Estados que pueda comparársele. Aunque su esencia material es indudablemente internacional nadie, ni siquiera los internacionalistas pueden negar su condición pareja constitucional. De esto hay cierta anécdota en mi Facultad; la asignatura "Instituciones de Derecho Comunitario", no se cuando actualizarán la noción a europeo, es impartida por dos departamentos, el Derecho Internacional Público y el de Derecho Constitucional. Pues bien según la procedencia departamentaria del profesor ofrecerán una visión u otra, barriendo siempre para casa. A pesar de que la UE es una organización internacional resulta difícil compararla con las tradicionales, de ahí su originalidad.

El caso, volviendo al tema que quería comentar, la Unión posee un sistema de pesos y contrapesos, el llamado "check and balance". No puede pensarse en un acto de la Unión sin la colaboración del Parlamento Europeo, la Comisión y el Consejo, el llamado triálogo. Este sistema, en el que se basa el método comunitario, se caracteriza por poner en juego muchos intereses y factores; general una dinámica compleja que exige negociar y dialogar entre las tres Instituciones decisorias; no deja en manos de una persona ni tan siquiera de una Institución la responsabilidad de la decisión, diluyendo y repartiendo el poder entre varias Instituciones, esto es lo que ha caracterizado el sistema europeo. Es un sistema complejo y extraño para las Constituciones continentales y al tradicional sistema político interno de Europa, se acerca más al modelo norteamericano.

En cuanto a la política del doble sombrero es personificada en la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, la Sr.Catherin Ashton. Bien, en adelante la llamaremos AR para abreviar. La AR es Vicepresidenta de la Comisión Europea, dicha Institución es la "guardiana de los Tratados", y ademas preside el Consejo de Asuntos Exteriores del Consejo, junto al poderosísimo COREPER (órgano que merece un post para él sólo), luego se encuentra como el punto de unión en materia de Política Exterior y Seguridad Común y la Acción Exterior de la Unión Europea, más todas sus atribuciones en la Comisión, TUE y TFUE en conexión en una materia muy delicada que apenas se encuentra regulada.

No sólo eso, el Presidente de la Comisión es José Manuel Durao Barroso, portugués, el del Consejo Europeo, y mal llamado Presidente de la UE, Van Rompuy, de Bélgica, la Presidencia del Consejo es rotatoria entre los Estados miembros, la AR es Catherine Ashton, británica, el Vicepresidente de la Comisión es Joaquín Almunia, español, el Presidente del BCE es Jean-Claude Trichet y en el Parlamento Europeo el país con más diputados es Alemania. Como podemos comprobar el poder de la Unión se encuentra tremendamente bien repartido entre los Estados más importantes, especialmente los llamado cinco grandes.

Elecciones Municipales y Autonómicas 2011 (III)

Una vez conocidos los resultados de las elecciones queda clara una cosa, el PSOE ha quedado borrado por el PP en el ámbito territorial. Hasta este pasado sábado, nunca en la Historia de la democracia española un partido había gobernado a tantos españoles a través de las diferentes instituciones estatales como el PSOE, su poder, tanto a nivel estatal como en las Comunidades autónomas y los municipios era enorme. El mapa tras las elecciones es totalmente contrario, los feudos históricos como Extremadura, veremos que ocurre con IU, y Castilla-La Mancha perdidos, junto con la mayoría de capitales de provincia. Un cambio importante del rojo al azul.

Pero ¿por qué este resultado tan abultado? Generalmente achacamos todos la derrota a lo mismo, la crisis. Aunque las distintas agrupaciones del PSOE han tratado de separar sus propuestas y políticas de las de Madrid ha sido imposible, el desgaste que ha provocado Zapatero al PSOE ha sido brutal, sinceramente creo que no hay que buscar grandes teorías políticas para llegar la causa de la derrota, los cuatro millones de parados han sido suficiente. Sí, es cierto que los votantes de PP están más cohesionados y disciplinados, sí, hay más partidos de izquierda que dederecha, etc... Están son los axiomas que en todos los comicios se mencionan. Se ha dicho también que estas elecciones han sido un plebiscito sobre Zapatero, el fin del zapaterismo y demás, en realidad si realmente se pensase, o todo el mundo pensase, eso el anuncio de que el Presidente no sería candidato en 2012 hubiese elevado algo las encuestas, ni por esas. El descontento ha sido general y la mala gestión de crisis ha pesado en exceso.

Podríamos también decir que los barones no han tenido culpa, que Ferraz ha impuesto su disciplina a todos los niveles, no es un secreto que el PSOE es un partido tremendamente jerarquizado, pero eso no exime de culpa a los lideres regionales. "Barones a Zapatero; ¿a dónde nos has llecado; Zapatero a los Barones: A donde habéis querido ir". Esto apareció en un twett de un conocido mio. Resume perfectamente la actitud de los Barones durante este legislatura.

Cuando el 12 de mayo del pasado año, tarde como siempre, Zapatero anunciaba ante el Congreso las medidas que iba adoptar para la crisis tenía que haber convocado elecciones ese mismo día, si vas abandonar las políticas sociales y dar un bandazo a la derecha, que sea el pueblo quien decida, y si deciden que seas tú quien las realiza entonces, vía libre, mientras tanto no. Aunque mantengo lo que digo, habría que haber tomado medidas hace 2 años.

Los rumores que corrían por los ámbitos socialistas se hacen realidad cuando Carme Chacón anuncia que no se presentara a las primarias del partido, una renuncia más que previsible, el PSOE dice que es hora de estar unidos y no crear más debate.Tras las elecciones se abre un debate interno en el partido, Patxi López es hoy día el barón más fuerte del PSOE. Es el único que mantiene con cierta estabilidad, mejor no hablar de Griñán, la Lehendakaritza, aun que bien es cierto que no tuvo que enfrentarse a unas elecciones y que gobierna con el apoyo del PP, el caso es que en una rueda de prensa anuncia que el partido tiene que celebrar un Congreso y no un Comité.

Lo que yo opino de estos hechos es lo siguiente. Convocar un Congreso significa reformar el partido de arriba a abajo, en suma profundidad y descabezando a la cúpula. Si ahora mismo se convocase es probable que las reformas que necesita la estructura del partido no fuesen tan intensas como se desea, se apelaría mucho a la cohesión, a la disciplina interna y a mantener al partido unido de cara a las elecciones generales de 2012. El Comité y la no presentación de Carme a las primarias mantendrán unido al partido hasta que se pierdan las generales, y tras esto, sin presión ninguna, porque el PSOE no va a gobernar en casi ninguna institución importante, que se celebre el Congreso. El PSOE aún tiene la responsabilidad de presidir el ejecutivo hasta que se celebren las elecciones y los problemas internos no deben empañar su labor.

Por cierto, no quiero acabar sin mencionar la deplorable estrategia, que como siempre, ya nos tienen acostumbrados, ha desarrollado el PP alrededor de todo esto, acosando al PSOE y aprovechándose de sus problemas internos. Tuvieron el descaro de hablar de "dedazo", cosa que quizás no andase muy desencaminada, aunque el PP es experto en aquello, quizá por eso lo reconocen tan rápido, "uno siempre reconoce a sus iguales" dice el refrán.

Elecciones Municipales y Autonómicas 2011 (II)

Vamos a aprovechar que ayer se constituyeron las Asambleas de más de 8000 municipios españoles para hablar sobre IU, dando un salto a la linea del anterior post. Normalmente cuando estudio o escribo un trabajo, hago un comentario a una Sentencia o lo que sea me gusta seguir una linea cronológica muy clara, pero esta vez haremos una excepción.

Pues a lo que vamos, no entiendo que narices ha hecho IU en estas elecciones. ¿Qué pretenden? Antes de los comicios prometieron no apoyar al PP y ahora o se han abstenido o han apoyado la constitución de sus gobierno en los municipios y veremos a ver lo que hacen en Extremadura. Luego dicen que España está arrasada por el bipartidismo o que hay que reformar la Ley D´Hondt, ni aunque les regalasen los escaños esta política que están desarrollando les iba a seguir funcionando. Soy una persona de izquierda y si me planteara castigar con mi voto al PSOE desde luego que no iba a votar a IU, no para que pactasen con el PP y creo que muchos de sus militantes estarán de acuerdo. Es cierto que en la mayoría de regiones del panorama político español IU no se ha llevado especialmente bien con el PSOE, pero no creo que sea la mejor estrategia de un partido que tan a mano lleva la vitola de partido auténticamente de izquierda.

Elecciones Municipales y Autonómicas 2011 (I)

Hace ya varias semanas que no actualizo el blog, siempre estamos igual, que si no tengo tiempo por los exámenes, si no tengo exámenes es porque tengo trabajos, sino, es por falta de ganas o saber que excusa le pongo etc. El caso es que siempre hay temas interesantes que tratar en la blogocosa, pero no consigo nunca encontrar esa continuidad, en fin que vamos a tratar algún tema hoy domingo, periodo de exámenes de junio, por cierto.

Hará tres semanas se celebraron elecciones autonómicas y municipales en nuestro país. Yo como militante del Partido Socialista participé como interventor en una mesa electoral en Granada, mi voto lo envié por Correos una semana antes. La experiencia efectivamente fue enriquecedora aunque algo dura, es mucho trabajo y sobretodo tiempo el que uno invierte en una mesa electoral, afortunadamente la Presidente se comportó de manera ejemplar, se sabía la LOREG mejor que yo, que me vanagloriaba falsamente de haber aprobado con buena nota el Derecho Electoral y Parlamentario. La jornada transcurrió sin incidentes, no es de extrañar teniendo en cuenta el distrito al que me habían mandado. Como joven militante fui destinado a la sede del Consejo Consultivo de Andalucía, una zona bastante conservadora, los que apenas tenemos peso dentro del partido fuimos mandados allí a cumplir como buenos soldados, o al menos a hacer de relleno. Éramos tres interventores del PSOE por ocho del PP, más sus apoderados, que en dicho colegio electoral no había ninguno. Lógico pues pensemos que la estrategia del PSOE de Granada fue territorial, se centro en los barrios de la periferia que formaban un cinturón alrededor del centro, históricamente conservador. Cabe decir como anécdota que el señor Alcalde de Granada se dignó a presentarse en las mesas y saludarnos a todos, al cabeza de lista socialista se le echo de menos aunque sólo se hubiese pasado para saludar a los olvidados que estábamos allí, pero es lo que tocaba.

Ciertamente el tema de la candidatura socialista es para clamar al cielo o al TEDH. Verán el PSOE de Granada estuvo más de tres cuartos del pasado mandato sin un candidato visible. La agrupación municipal quería organizar unas primarias, como rezan los Estatutos del Partido, sin embargo desde Madrid, vía Sevilla, se dio orden de que no se celebrarían primarias en ninguna capital provincial andaluza. Al final, yo mismo me entere por un mensaje de texto en el móvil en septiembre pasado de que habíamos nombrado a un candidato. Virtudes aparte del mismo, y del trabajo de la agrupación y de los militantes que ha sido bastante bueno, el día de las elecciones las encuestas decían que el 50% de la población granadina no sabía quien era este señor candidato. Es para plantearse cosas, sobre la campaña y demás hablaré en un siguiente post donde repasaré la reunión que este semana tuvimos en el comité de análisis electoral.

Obviamente no hubo sorpresas en el escrutinio, el PSOE apenas obtuvo 20 votos en mi mesa, por contra el PP superó los 150 sobre 330 electores. Pero bueno aquello sólo era el principio de la debacle socialista que se avecinaba... Frenético, cuando terminó el escrutinio y se firmaron las últimas actas (sobretodo en una mesa electoral hay que firmar, ¡y mucho!) empezaron las llamadas para intentar conocer los primeros datos,twitter y el resto de redes sociales ayudaron bastante al tráfico de información, aunque fuesen sondeos a pie de urna. Era el principio de lo que iba a ser una noche larga... Los miembros de la agrupación municipal nos reunimos en un hotel, y ya sabíamos lo que nos esperaba, el cinturón rojo casi perdido y mayoría revalidad del PP, UPyD irrumpe en la Asamblea y junto a IU, sigue sangrando votos al PSOE.

Viendo el panorama, que no era muy alentador decidí que en cuanto se diesen a conocer los resultados de las autonómicas de Castilla-La Mancha volvería tranquilamente a descansar, aunque tuvo que ser con un mal sabor de boca. Bueno esto en cuanto al día de la jornada, al menos como transcurrió para mí, tengo intención de analizar con tranquilidad todo lo referente a las elecciones y sus consecuencias, son, sin embargo, incontables los temas que darían lugar a muchas entradas, lo cual sería bastante bueno para este blog. Bildu, PP, PSOE, crack del año 8, desempleo, campañas electorales, el 15-M, crisis del PSOE a nivel interno e IU.